Nova Era nos Concursos Fluminenses: Cláusula de Barreira é Extinta
Em recente decisão que pode servir como divisor de águas na jurisprudência administrativa do Estado do Rio de Janeiro, o Tribunal de Justiça Fluminense teve posição firmada quanto à inconstitucionalidade da aplicação da chamada “cláusula de barreira” em concursos públicos estaduais. A sentença, marcadamente relevante para a comunidade jurídica e os candidatos de certames públicos, inaugura um novo paradigma de interpretação constitucional em respeito aos princípios da ampla concorrência, da eficiência administrativa e do direito fundamental ao acesso aos cargos públicos.
O que é a Cláusula de Barreira?
Comum em concursos públicos nos últimos anos, a cláusula de barreira determina um número máximo de candidatos que poderão ter suas provas corrigidas ou avançar para fases subsequentes, independentemente do número de acertos suficiente para aprovação. Essa limitação, ainda que formalmente justificada por uma questão de economia administrativa e logística, frequentemente frustra candidatos aprovados dentro da nota mínima estipulada pelo edital.
Fundamento Legal da Decisão
O julgamento se baseou no entendimento de inconstitucionalidade material por afronta direta aos princípios inscritos no artigo 37, inciso II, da Constituição Federal, que garante o acesso aos cargos e empregos públicos por meio de concurso, com observância do mérito. A restrição desarrazoada do número de candidatos analisados prejudica o direito de acesso dos mais bem colocados, ferindo os postulados da isonomia, legalidade e eficiência.
Destacam-se também os precedentes do Supremo Tribunal Federal, como o RE 635.739, que reafirma a constitucionalidade do direito à nomeação dos aprovados dentro do número de vagas previstas no edital, bem como a Súmula 15 do STF: “Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito à nomeação quando classificado dentro do número de vagas”.
Consequências para a Administração Pública
Com a extinção da cláusula de barreira, abre-se a possibilidade de ampla revisão nos editais que ainda a contenham, exigindo, doravante, maior adequação entre as fases do certame e os princípios constitucionais de administração pública. O impacto financeiro deverá ser administrado pela via adequada da previsão orçamentária em consonância com a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000).
Implicações para os Concursandos e Advogados
- Possibilidade de revisão judicial de concursos já realizados.
- Maior expectativa de direito para candidatos prejudicados pela cláusula de barreira.
- Reabertura de debates jurídicos sobre o controle judicial dos editais administrativos.
- Ampliação do espectro de demandas cíveis e coletivas propondo anulação parcial de certames.
O momento exige do operador do Direito, especialmente o advogado especializado em Direito Administrativo e Constitucional, atenção redobrada sobre os desdobramentos desta orientação, em especial nos concursos organizados por entes estaduais com jurisprudência consolidada local divergente do STF ou STJ.
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Assinado: Memória Forense
