Enchentes são problema ambiental principal em cinco capitais, aponta pesquisa

Uma transformação significativa na percepção cidadã sobre questões ambientais foi identificada em comparação com levantamento anterior. Conforme divulgado pelo Instituto Cidades Sustentáveis e pela Ipsos-Ipec em junho de 2026, enchentes e alagamentos emergem como a preocupação ambiental predominante da população residente em cinco das dez maiores capitais brasileiras analisadas na pesquisa.

Contexto

A percepção pública sobre riscos ambientais é fundamental para orientar o desenho de políticas de proteção civil, ordenamento urbano e investimento em infraestrutura de resiliência climática. A mudança constatada neste levantamento reflete uma reordenação na prioridade atribuída pelos cidadãos aos problemas ambientais enfrentados nas metrópoles nacionais. Historicamente, a poluição atmosférica ocupava posição central nas reclamações da população urbana, particularmente em municípios com intensa atividade industrial e circulação veicular. A emergência de enchentes e alagamentos como problema predominante sinaliza tanto a intensificação dos eventos climáticos extremos quanto a visibilidade crescente desses riscos na vida cotidiana dos habitantes das grandes cidades.

O que foi decidido

O Instituto Cidades Sustentáveis e a Ipsos-Ipec identificaram uma inversão nas prioridades ambientais percebidas pela população nas dez maiores capitais do país. Enchentes e alagamentos conquistaram a primeira posição como problema ambiental em cinco delas. Em termos agregados, considerando toda a amostra, a poluição do ar recuou para a segunda colocação. A ressalva importante é que a poluição atmosférica permanece como problema primeiro unicamente na cidade de São Paulo, indicando heterogeneidade regional nas vulnerabilidades ambientais e nas prioridades cidadãs conforme a localização geográfica e o perfil demográfico de cada capital.

Base normativa e precedentes

• Constituição Federal/88, Art. 225 — Estabelece o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

• Lei 12.608/2012 — Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil, responsabilizando União, Estados e Municípios pela prevenção, mitigação e resposta a desastres, incluindo inundações e enchentes.

• Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) — Regulamenta o uso da propriedade urbana em prol do coletivo, exigindo municípios executem planos diretores que considerem riscos de deslizamentos e inundações nas áreas urbanas.

• ABNT NBR ISO 14001 — Padrão internacional de gestão ambiental que orienta organizações e administrações públicas na identificação e mitigação de riscos ambientais.

Impacto prático

A mudança na percepção pública possui implicações diretas para priorização orçamentária municipal e estadual. Administrações das capitais onde enchentes figuram como problema ambiental primeiro enfrentam pressão democrática crescente para investimento em drenagem, contenção de córregos, ocupação ordenada de planícies fluviais e sistemas de alerta precoce de inundação. Para gestores públicos e secretarias de meio ambiente, a reordenação das prioridades significa necessidade de rebalanceamento entre programas de redução de poluição atmosférica e projetos de resiliência a eventos climáticos extremos. Advogados atuantes em direito ambiental e administrativo devem considerá-la na fundamentação de ações civis públicas e ações populares que questionem omissões municipais na implementação de políticas de proteção contra inundações. A percepção cidadã também oferece suporte político para reformas de legislação de uso do solo que restrinjam ocupação em áreas de risco.

O que observar

A heterogeneidade regional da percepção — com São Paulo mantendo a poluição do ar como preocupação primeira — sugere que soluções urbano-ambientais não devem ser padronizadas nacionalmente. Cada capital enfrenta conjunto distinto de vulnerabilidades climáticas e ambientais. A pesquisa fornece indicador importante sobre demanda cidadã por políticas públicas, porém não substitui estudos técnicos de risco e impacto ambiental. Ressalta-se que a percepção pública é suscetível a eventos extremos recentes — enchentes de grande magnitude em capitais específicas certamente inflacionam sua posição nas prioridades locais. O acompanhamento longitudinal dessa percepção em pesquisas futuras permitirá distinguir entre mudança estrutural na vulnerabilidade climática das cidades e variação cíclica provocada por eventos singulares. Para o setor público, a pesquisa é insumo para discussão de destinação de recursos federais de defesa civil e de instrumentos de financiamento de infraestrutura de drenagem urbana.